浏览次数： 43 发布日期： 2023-09-10 02:53:23 来源：米乐电竞 作者：米乐官网

  一方夜市，半城烟火。新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》于9月1日起施行，并明确将不再全面禁止“路边摊”。那么，东莞情况如何？

  南都记者从城管部门获悉，东莞多个镇街已划定“临时摆卖区”，为摊贩提供合法经营场所，守护城市“烟火气”，并助力夜市经济的发展。据不完全统计，目前，全市共有允许摊贩经营的户外经营活动场所（包括“临时摆卖区”、出店经营等）347个。

  三星休闲公园的“前身”是一块“脏乱差”的城市边角地，充斥着乱堆放、无证经营、人货混住等问题。后来，清溪城管分局联合多部门对其进行升级改造。

  目前，这里已成为清溪的网红集市。摊主们以地摊、集装箱、汽车后备厢等方式，售卖汉堡、烤肉、钵仔糕、柠檬茶、拌面等，还有醇香的咖啡、独特的海娜绘画、治愈的绿植花艺，等等。

  虎门公园旁的虎集小镇则利用闲置场地设置集市，目前进驻商户90多家。虎集小镇的餐位总共有集装箱、后尾厢、餐车三种类型，加以装修、装饰，形成一个个创意空间，成了虎门一处独具风格又接地气的“打卡点”和夜市新地标。各式各样的小吃、奶茶……满满的市井生活气息扑面而来。

  去年，大朗“炒粉姐”走红网络。“炒粉姐”置身市井却热爱精致生活的态度被网友点赞。“炒粉姐”设摊的地点——大朗镇水口市场临时摆卖点，从下午五点开始进场经营，300米长的巷道进驻了夜宵摊档、水果摊、小吃等等。

  据了解，今年以来，东莞市城市管理和综合执法局多次深入基层调研，鼓励各镇街（园区）因地制宜、靠前服务，探索出店经营、商圈周边、集市、步行街（夜市）、绿地共享及临时摆卖区等形式多样的户外经营活动模式。据不完全统计，目前东莞共有允许摊贩经营的户外经营活动场所347个。

  东莞市城市管理和综合执法局有关负责这个的人说，目前，凤岗、石龙、虎门等多个镇街（园区），立足各地资源禀赋、区位环境、历史背景和文化、产业集聚、基础设施等具体实际，统筹考虑周边道路、背街小巷容貌提升工作，打造了各具特色的户外经营活动场所。

  以大朗为例。2022年5月，大朗镇中心区设置了“临时摆卖区”试点。首个选点位于镇中心区的长盛广场，并在附近的大朗体育馆停车场划定了一个集中摆摊区域，在不影响交通和市容、方便市民生活的情况下，就近引导零散的流动商贩集中成片经营。2022年5月20日，该“临时摆卖区”真正开始运营。

  大朗城管分局有关负责的人介绍称，该“临时摆卖区”启用后，城管执法人员会每天在摆卖期间不定时巡查，对摆卖区经营摊主的规范经营情况做检查。

  对于检查中发现的违规现象，执法人员责令经营者现场整改。同时，提醒各商户在经营时自觉遵守相关规定，维护环境卫生，不得制造噪音，务必保证燃气安全和食品安全等，不得影响附近居民，确保“临时摆卖区”内规范安全经营。

  “这种做法既解决了流动摊贩的民生需求，又减少以往因占道经营产生的很多问题。”该负责这个的人说，摊主进“临时摆卖区”固定摆摊的意愿很强，配合度也很高，基本都能按要求规范安全经营。目前，“临时摆卖区”暂未出现要处罚的情况。

  目前，大朗已在大朗社区、长塘、求富路、水口、巷头、巷尾、蔡边、佛新、长富社区等村（社区）设置了比较规范的“临时摆卖区”，有效改善了市容环境。据统计，从2022年5月至今，大朗有关占道经营的投诉逐月下降；今年7月，同比下降40%。

  此外，划定“临时摆卖区”，还给大朗的夜市经济带来了助力。大朗城管分局有关负责的人介绍称，由于大朗镇特殊的产业体系，全镇共有近2万家毛织链条企业日夜运作，人流、物流频繁。加上2020年以来疫情影响，失业、待就业人员数量猛增，成本低、见效快的“摆摊”成为他们过渡期的最优选择。

  至今为止，大朗共设置了十余个“临时摆卖区”、规划了近千个摊位，解决了上千人的就业问题，极大缓解了就业压力。

  以体育馆停车场处“临时摆卖区”为例，摊主有十几岁的年轻小伙、二十岁出头的宝妈、四五十岁的中年夫妇，还有头发花白的老年人，贩卖的物品有水果、饮料、烧烤、卤味等，价格从4元-30元不等。下午5点至凌晨4点左右，人流络绎不绝，档位热火朝天。据不完全统计，整个摆卖区一天的营业额超过了十万元。

  大朗“临时摆卖区”从去年5月启用，至今已有一年多。大朗城管分局有关负责人坦言，该新政策在实施过程中遇到不少难题。

  其中，因没有统一完善的“临时摆卖区”经营管理制度，加上个体小摊贩的环卫意识较低，导致摆卖区域的地面垃圾堆积情况严重，垃圾混杂着大量的油迹污迹，也加大了环卫工人的保洁难度。目前，大朗城管分局在摆卖区域内放置了大型垃圾桶，引导个体小摊贩将自产垃圾进行清扫打包处理后，投放至垃圾桶内。

  此外，大朗城管分局近期发现，占道经营的摊贩中，老年人的占比有所上升，他们主要贩卖日常生活用品、水果或手工艺品等。“这些老人出于种种原因而选择摆摊补贴家用，他们普遍受教育少，文化素质偏低，加上方言障碍等因素，在沟通交流、管理执法上存在比较大难度。”

  同时，因“临时摆卖区”人气旺盛但摊位有限，吸引了不少流动摊贩在其周边进行摆卖，带来噪音和环境卫生问题等，时常被周边住户投诉。为此，大朗城管分局加大执法力量投入，增加巡查频次，对乱摆卖现象较为突出的重点地段进行定点值守。加强对村（社区）的指导，计划增设“临时摆卖区”，适度扩大区域面积，增加摊位以引导摊贩入市经营。

  总体而言，目前，东莞户外经营活动正面临着“蓬勃兴起的需求”与“无序发展”的矛盾期，还有很多问题亟待解决。其一，该项工作还处于起步阶段，各职能部门对流动摊贩合法合规经营的指导力度还不足，制度建设还需加强完善。其二，户外经营活动场所的用气安全、食品安全、治安管理等方面存在隐患，需要多个部门进行联合治理。

  其中，针对户外经营活动中涉城管领域的问题，一方面，东莞市城市管理和综合执法局推进包容审慎监管，引导规范地摊经济秩序；加强完善自由裁量基准，明确行政处罚裁量中“不予行政处罚情形”。今年1-7月，该局借助“小微执法”工作模式，共妥善化解4360宗无照商贩乱摆卖等案件；其中，3125宗通过书面教育、包容免罚等柔性方式整改，包容免罚率达71.7%。

  另一方面，加大普法和宣传服务力度，引导市场主体合法经营。同时，畅通群众举报途径，针对户外经营活动中出现的各类涉城管领域违法违反相关规定的行为，坚决予以制止和必要的处罚，以保障整体秩序的稳定。